新疆锡伯族自治区国务院长办公室公室公厅转载自治区监察厅、自治区纠风领导小组织承办公室关于二〇〇五年纠正

发文单位:广西壮族自治区人民政府办公厅

发文单位:浙江省人民政府办公厅

十博官网网址,文  号:桂政办发[2005]46号

文  号:浙政办发[2005]37号

发布日期:2005-4-28

发布日期:2005-5-11

执行日期:2005-4-28

执行日期:2005-5-11

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

各市、县人民政府,区直各委、办、厅、局:

各市、县(市、区)人民政府,省政府直属各单位:

自治区监察厅、自治区纠正行业不正之风领导小组办公室《关于2005年纠风工作的实施意见》已经自治区人民政府同意,现转发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

  省监察厅、省纠风办关于《2005年纠风工作要点》已经省政府同意,现转发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

广西壮族自治区人民政府办公厅

  二00五年五月十一日

二00五年四月二十八日

2005年纠风工作要点 (省监察厅、省纠风办 2005年5月)

关于2005年纠风工作的实施意见

  根据中央纪委第五次全会、国务院第三次廉政工作会议和全国纠风工作会议的部署和要求,结合我省实际,提出2005年纠风工作要点。

(自治区监察厅、自治区纠正行业不正之风领导小组办公室 2005年4月16日)

  2005年的纠风工作,要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持标本兼治、纠建并举的方针和“谁主管、谁负责”的原则,以提高执政能力为目的,以纠正损害群众利益的不正之风为重点,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,进一步深化纠风工作,构建行业纠风的惩防体系,积极从源头上预防和治理不正之风,力求达到“巩固成果,深化工作,提高水平,开拓新局面”的目标。

为贯彻落实《国务院办公厅转发监察部国务院纠正行业不正之风办公室关于2005年纠风工作实施意见的通知》(国办发[2005]13号)、自治区纪委七次全会和自治区人民政府第三次廉政工作会议精神,加强政风行风建设,切实纠正损害群众利益的不正之风,结合我区实际,现提出2005年纠风工作实施意见。

  今年纠风工作的重点是,抓好“四个坚决纠正”,深化“三项治理”,搞好“两项集中整治”,巩固“三项成果”,开展“一项评议”,办好“一个节目”,推进“行业构建”,努力在专项治理和政风行风建设上取得新的成效。

一、主要任务

  一、坚决纠正征收征用土地中侵害农民利益的问题。大力推进节约和集约用地,从总量上严格控制建设用地规模,实行年度土地供应指令性计划管理,严格控制农用地转用,按照“有保有压”的原则,把好土地供应闸门,严格建设用地审查报批,切实保护耕地和基本农田,从根本上保护农民的利益。完善征地制度,建立维护农民合法权益的长效机制。建立健全规范的征地程序,严格执行征地的“告知、确认、听证”程序,保护被征地农民的知情权、参与权和监督权。继续完善农民集体所有土地补偿费管理和安置制度,组织制定地方征地的统一年产值标准或区片综合地价,建立完善被征地农民的就业培训和社会保障制度。加强对农村集体经济组织内部征地补偿费用分配和使用的监督。严格执行有关征地补偿、安置的各项规定。各地要加大执法力度,重点查办非法批准占地、征地案件,以及征地中侵害农民合法权益引发群体性事件未能及时解决的案件。

2005年,全区纠风工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神,落实全国纠风工作会议的部署,按照构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的要求以及纠风工作目标管理责任制的规定,推动纠风专项治理工作和部门行业作风建设的深入开展,以认真解决损害群众利益的突出问题为重点,坚持标本兼治、重在治本,惩防并举、注重预防,加强制度建设,用发展的思路和改革的办法进一步解决产生不正之风的源头问题,努力取得新的成效。

  二、坚决纠正城镇房屋拆迁中侵害居民利益的问题。完善拆迁制度,严格执行拆迁补偿、安置的各项规定。加强拆迁计划管理,严格控制拆迁规模,规范拆迁程序,落实拆迁管理责任制,严禁超计划拆迁。加强拆迁安置管理,采取有力措施,确保拆迁过渡户妥善安置。全面推行“阳光拆迁”,健全工作机制,规范拆迁行为,实现“拆管分离”,保障被拆迁居民正当权益。做好拆迁信访工作,建立健全拆迁信访工作的长效机制,加大对拆迁中侵害群众利益问题重点地区、重点案件的督查力度,严肃查处各类违法、违规拆迁行为。

(一)纠正征收征用土地中侵害农民利益问题。要做好对征收农民集体所有土地补偿费管理和使用情况的监督检查,督促有关部门健全征地程序,完善征地补偿和安置办法,坚决纠正征地中侵害农民利益问题。建立耕地保护责任制并认真落实各项责任目标,建立被征地农民的就业培训和社会保障制度,加强对农村集体经济组织内部征地补偿费用分配和使用的监督,严格执行有关征地补偿、安置的各项规定。重点查办非法批准占地、征地案件,以及征地中侵害农民合法权益引发群体性事件的案件。

  三、坚决纠正国有企业重组改制和关闭破产中侵害职工合法权益的问题。认真贯彻落实国有企业改革的各项政策,积极稳妥地推进国有企业改革。规范国有产权交易,严肃查处侵吞国有资产和侵害职工合法权益等违纪违法案件,坚决维护职工群众的合法权益,确保国有资产保值增值。

(二)纠正城镇房屋拆迁中侵害居民利益问题。加快实施城镇房屋拆迁计划审批和备案制度,严格拆迁审批程序。制订城市规划区内集体土地房屋拆迁政策、违法违规行为行政处罚规定,完成地方性房屋拆迁法规、规章的清理和修订工作,建立健全拆迁管理工作责任制和责任追究制度,强化对拆迁企业、评估机构以及拆迁安置补偿金的监管。加大对拆迁中损害群众利益的问题重点地区、重点案件的督查督办力度,严肃查处违规违纪行为。

  四、坚决纠正拖欠农民工工资的问题。加强在建工程和2005年竣工工程的排查,对尚未偿付的拖欠农民工工资要逐项落实解决,确保及时发放到农民工手中。以建筑企业和其他劳动密集型中小企业为重点,及时受理农民工对拖欠工资的举报、投诉,开展对农民工工资支付情况的专项检查。继续推进长效机制建设,建立农民工工资支付监控制度,积极推行企业工资支付保障金制度。

(三)纠正企业违法排污问题。继续开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动,坚决纠正企业违法排污、危害群众健康的行为。督促建立环境保护目标考核制度。重点查办违反环境保护法律法规和国家产业政策、越权审批、引进新污染项目的案件,群众反映强烈、影响社会稳定的环境污染和生态破坏案件,“十五小”企业连续反弹的案件。

  五、深入治理教育乱收费。进一步完善义务教育阶段“一费制”政策,学校向学生的收费必须在开学前向社会公开收费项目和收费标准,开学时一次性收取。进一步完善普通高中招收择校生“三限”政策,超过“三限”规定的收费一律没收上缴财政。进一步规范民办学校的收费行为,公立学校所属民办性质的学校,必须严格按《民办教育促进法》的规定实行“四独立”,达不到要求的,按公办学校收费。继续稳定高校收费,规范高校收费行为,坚决制止与招生挂钩的各种形式的乱收费。进一步规范收费听证和公示制度,省出台新的收费政策,事先必须实行听证。学校招生情况(包括普通高中择校生比例)、收费标准等要提前向社会公开,招收择校生的详细情况要报各级纠风办备案。继续开展教育乱收费专项投诉和检查活动,加大查处教育乱收费的力度。各级政府要加大对九年制义务教育学校的投入,确保学校公用经费足额到位。严禁截留、挪用、挤占、平调教育经费和学校收费,严禁向学校搭车收费和摊派。

(四)纠正企业重组改制和关闭破产中侵害职工合法权益问题。督促各地在企业重组改制和政策性关闭破产中依法规范操作,积极稳妥地推进国有企业改革。坚持和完善民主程序,落实企业改制方案必须经职工代表大会或职工大会审议、涉及职工利益的安置方案必须经职工代表或职工大会讨论通过等有关规定,严肃查处侵吞国有资产和侵害职工合法权益等违纪违法案件。禁止党政机关随意向企业乱摊派。进一步落实和完善国有企业改革的有关政策,切实维护职工合法权益。

  六、深入治理医药购销和医疗服务中的不正之风。严格按照卫生部等六部门《关于进一步规范医疗机构药品集中招标采购的若干规定》(卫规财发[2004]320号)的要求,规范药品集中招标采购工作。县级以上公立医疗机构都要参加市级以上的药品集中招标采购,除麻醉药等特殊药品外,医院的常用药都要列入招标采购范围。各级纠风办和卫生主管部门要依照《浙江省药品集中招标采购不良行为处理办法》,加强对药品集中招标采购工作的指导、监督和检查,特别是要加强对招标后合同履行情况的检查,坚决制止合同之外各种形式的“返回”,严肃查处各类违法违规问题。各地要建立药品网上采购制度,推行银行网上结算机制。完善医疗收费“清单制”,建立医疗机构医药收费责任追究制,建立医疗服务主要经济指标社会公示制,加强对医疗服务价格的实时监控。在医疗系统开展纠正乱收费、不合理收费的专项治理。对医疗机构执行《药品差比价规则(试行)》的情况进行检查,严肃查处乱收费行为。贯彻落实卫生行业纪律“八不准”,着力解决开大处方、开高价药和滥检查等问题,减轻病人负担。严禁医疗机构以开单提成等形式创收和发放“回扣”,严肃查处医务人员收受“回扣”、“红包”的行为。深化城镇医药卫生体制改革,开展降低药品价格、降低医院药品差价率、降低大型设备检查治疗费、降低高值医用耗材价格、提高医疗技术劳务价格的试点工作。

(五)纠正拖欠农民工工资问题。要加强对在建工程和2005年竣工工程的排查,坚决纠正拖欠、克扣农民工工资问题,对尚未偿付的拖欠农民工工资要逐项落实解决,完成2005年的清欠工作目标。以建筑企业和其他劳动密集型中小企业为重点,及时受理农民工对拖欠工资的举报、投诉,开展农民工工资支付情况的专项检查。继续推进长效机制的建设,建立农民工工资支付监控制度和责任追究制。

  七、深化减轻农民负担和减轻企业负担工作。全面落实农村税费改革各项政策;进一步落实村务公开制度;开展对涉农经营服务性收费、建房收费等专项清理;坚决纠正村、乡镇干部工作作风简单粗暴等问题;继续开展农民负担暗访检查;落实农民负担责任追究制度,严肃查处涉农负担案(事)件尤其是恶性案(事)件。

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